白山市政务服务和数字化建设管理局
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中共白山市政务服务和数字化建设管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

来源:白山市政数局 日期:2020-07-21 视力保护色:

  

  根据市委统一部署,2019年9月10日至12月10日,市委第三巡察组对市政数局党组进行了巡察。2020年3月25日,市委第三巡察组向市政数局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
  一、关于党的政治建设方面问题的整改情况
  (一)政务服务运行管理监督不规范问题
  1.“最多跑一次”改革不彻底,个别服务事项存在告知不精准、环节不清、材料不清、手续不清问题。如,办理公积金贷款业务,需要办事群众到人民银行、公积金、不动产登记中心、商业银行来回跑多次。
  整改情况:一是对全市各部门政务服务事项进行梳理后,制作1307个政务服务事项二维码,以全市各部门政务服务事项标准化清单为基础,将每个事项的名称、申请材料、办理时限、办理环节、收费标准及依据、咨询监督电话等要素进行梳理,编制成二维码办事指南,做到环节清、材料清、手续清、流程清,实行一事一码,精准告知,进一步方便企业和群众查询办事。二是已在政务大厅一楼设置企业和群众自助征信查询机两台,企业和群众到政务大厅办理公积金贷款等业务时,无需到人民银行查询征信,方便企业和群众办理征信查询“最多跑一次”。三是将公积金、税务、医保、社保、出入境等分厅集中进驻市政务大厅,同时将工商银行、吉林农商银行、吉林银行等商业银行相关业务进驻市政务大厅,解决了企业群众办理业务来回跑多次问题。 
  2.政务公开工作存在薄弱环节,对全市6个县市区政务大厅和市各分厅指导监督不够。白山市在2018年全省政务公开工作第三方评估考核的10个地区中排名第9位;抚松县在随机抽取的9个县级政府中排名第8位。
  整改情况:一是每季度对各县(市、区)、市直各部门的政务公开工作开展情况进行全市考核通报,并由白山市政府下文,文件如下:白山政数发[2019]55号,白山政办函[2019]62号,白山政办函[2019]75号,白山政办函[2020]26号;经过整改,各专栏成绩大幅度提高。二是将政务公开工作纳入政府绩效考核,分值5分。2019年绩效考核工作已完成,市直部门绩效考核成绩已上报绩效办。以绩效考核为抓手,有力地促进工作开展。三是加强对县市区政务大厅和市各分厅进行监督检查,对服务群众工作中存在的薄弱环节进行指导并提出整改。2019年12月16日,市政数局杨忠海副局长带队到全市6个县市区各级政务大厅进行指导,对各级政务大厅“最多跑一次”、“放管服”改革、“一窗受理、集成服务”改革、大厅运行等情况进行指导。2020年3月20日,市政数局大厅监督管理科到江源区政务大厅进行指导,对江源区政务大厅改造、“一窗受理、集成服务”、“吉祥码”、大厅运行服务等情况进行指导。
  3.公共资源交易服务中心招标公告发布不规范。存在信息发布偶有数字、时间错误现象,开、评标过程部分程序缺少文字描述,中标通知书格式不规范,退采及变采项目未发布变更公告,部分采购项目档案存档不及时等问题。
  整改情况:一是集采中心已完成对财政部印发的《政府采购公告和公示信息格式规范(2020年版)》整改。二是双人审核制度已落实到位。三是能够认真做好开、评标工作记录,由专人负责评委抽取工作,并做好保密措施。四是认真按照《政府采购法》等相关法律法规,要求采购人与中标方,在中标通知书发出后,30日内签订合同,由政采科负责代理集采项目及时存档。
  (二)“扫黑除恶”专项斗争工作存在不足问题
  党组没有及时组织学习中央、省、市扫黑除恶专项斗争工作精神,也没有对扫黑除恶专项斗争工作进行部署落实。对扫黑除恶专项斗争工作宣传力度不大,没有结合部门实际开展“法律六进”普法宣传活动。
  整改情况:一是2020年4月2日由徐学智局长组织党组召开扫黑除恶专项整改会议,学习党中央省市扫黑除恶斗争精神,针对巡察发现的问题逐一整改。已成立了扫黑除恶领导小组,领导小组下设办公室,办公室在局办公室。4月3日徐学智局长组织党组成员各科室负责人及事业单位负责人召开扫黑除恶专项斗争推进会。4月7日徐学智局长对扫黑除恶布署讲话并提出意见。二是加大宣传力度,在大厅LED屏滚动播放宣传标语、政数局工作人员到江北包保社区发放扫黑除恶宣传单,开展普法宣传教育活动。三是局扫黑领导小组不定期到下属事业单位进行巡察、排查,对发现的问题及时处理,杜绝类似问题再次发生。四是政数局一楼设置扫黑除恶举报箱及举报电话,目前没有接到相关举报。五是建立扫黑除恶线索排查工作台帐,目前未发现黑恶线索。六是制定了相关制度:《扫黑除恶专项斗争宣传教育制度》《扫黑除恶专项斗争协作协商通报联动制度》《专项斗争扫黑办工作职责》《扫黑除恶专项斗争联络员工作职责》《扫黑除恶专项斗争保密工作制度》《扫黑除恶专项斗争线索排查制度》《扫黑除恶专项斗争涉黑涉恶案件线索报告制度》《扫黑除恶专项斗争涉黑涉恶线索管理制度》《扫黑除恶专项斗争回避制度》《扫黑除恶专项斗争扫黑除恶督导检查制度》《扫黑除恶专项斗争问责制度》制度的制定能够规范化、制度化管理明确职责和确保扫黑除恶工作的顺利进行。
  二、关于党的思想建设方面问题的整改情况
  (一)理论中心组学习制度执行不到位问题
  2016、2017年理论中心组学习未能有针对性地开展学习体会交流和专题调研。部分学习教育计划、规划不实,如:2016年《理论中心组学习计划》中出现“农委”字样;《党员教育培训工作规划》中出现“着力构建与淮安改革发展相适应”等字样。
  整改情况:一是按照市委宣传部要求,制定党组理论中心组学习计划,定期召开党组理论中心组学习会议。二是按照理论中心组年度要求,2020年4月10日召开党组理论中心组研讨会,重点围绕理解把握精髓再深入、推动思想观念再解放、向高质量发展再聚焦、深化改革创新再出发、担当作为再发力,集中学习研讨,从新思想中找坐标、找思路、找方法、找动力,真正学懂弄通做实,为全面建设“一谷一城”筑牢思想根基。三是认真组织开展党组理论中心组学习会议,并要求党员领导干部做好学习笔记,2020年度共开展党组理论中心组学习3次。
  (二)“两学一做”学习教育常态化开展不到位问题
  围绕“两学一做”学习教育调研工作开展不够扎实,个别班子成员没有调研报告。“学”与“做”结合不够紧密,存在以业务工作替代“做”的现象,没有结合工作实际制定党员领导干部“零距离”工作日制度。“亮、比、创”主题实践活动开展不深入,未按照市委组织部要求明确岗位职责、亮明岗位责任、开展公开承诺,政务大厅窗口单位党员标识不明显。
  整改情况:一是制定《市政务服务和数字化建设管理局2020年度调研工作计划》,组织领导干部围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,围绕坚决打好“三大攻坚战”,围绕“十大工程”战役,围绕“放管服”和“最多跑一次”改革、围绕数字政府建设、围绕优化营商环境、围绕解决党的建设面临的紧迫问题等重点工作,重点解决我局存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,有针对性地列出调研题目。通过深入开展调查研究,真正把情况摸清楚、把问题带上来、把症结分析透,研究提出解决问题、改进工作的办法和措施。2019年领导班子成员共形成调研成果报告5个,分别是《“数字白山”建设调研报告》《社会信用体系建设调研材料》《关于整合优化白山市各职能部门政务服务热线的调研报告》《关于优化政务服务的调研报告》《白山市公共资源现状及未来发展趋势调研报告》。二是制定《白山市政务服务和数字化建设管理局党员领导干部“零距离”工作日制度》,党员领导干部坚持每月开展“零距离”工作日活动,进一步巩固“两学一做”学习教育成果,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。三是持续推进“亮身份、争先锋、优服务”主题活动,对每个党员干部岗位职责进行梳理,制定科学、具体精细的岗位职责说明书,使党员干部的职责更加明晰,同时,每名党员作出公开承诺。积极引导机关和窗口党员进一步树立党员意识,统一佩戴党徽,亮出党员身份,定期在政务大厅通报党员先锋。
  (三)对意识形态工作重视不够问题
  2017年以来没有对意识形态工作开展检查督导,意识形态领域宣传报道工作计划、意识形态新闻发布会制度、《网络舆情信息员队伍建设的通知》等,出现“统计”、“科技局”等词语。2017、2018年领导班子成员个人述职报告中没有意识形态工作内容。
  整改情况:一是按照市委宣传部要求,认真开展意识形态相关工作,下发通知单对下级党组织开展检查,并收回自查报告6份。二是为进一步加强和改进市政数局意识形态工作,结合市政数局工作实际,制定《市政数局意识形态工作责任制相关制度》包括 :意识形态责任落实制度、意识形态管理制度、定期分析研判意识形态领域情况制度、意识形态报告制度 、意识形态领域新闻发布会管理制度、网络舆情排查报送制度、意识形态检查考核制度和意识形态责任追查制度8项制度。三是在意识形态报告制度中明确要求把意识形态工作作为领导干部述职述廉报告的重要内容。
  三、关于党的组织建设方面问题的整改情况
  (一)选人用人及管理方面存在问题
  1.干部选拔任用工作不够规范。存在履行干部选拔任用程序不够严格、民主推荐不够规范、干部考察材料过于简单、公示期不足5个工作日、全程纪实材料不全等问题。  
  整改情况:一是2020年3月30日,组织分管组织人事工作的领导、人事科长及具体工作人员,对《党政领导干部选拔任用工作条例》《白山市市直机关科级干部职务任免管理办法》《干部选拔任用工作责任追究制度》等内容进行了学习,强化了思想认识,提高了人事工作业务能力。二是组织人员对2016年以来任职的科级以上干部的动议方案、考察材料、廉洁自律情况说明等材料进行了认真核对检查。进一步规范材料,在今后的干部选拔任用工作中,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,严格履行民主推荐、干部考察、公示等程序开展工作。由分管局长负责对各个环节上报、存档的材料进行审查、把关,做到严格规范。
  2.执行干部管理制度不够严格。存在任职文件时间和备案时间未按党组讨论决定时间为准,中层干部任职未执行回避制度的问题。
  整改情况:一是2020年4月8日,组织分管组织人事工作的领导、人事科长及具体工作人员,对《党政领导干部选拔任用工作条例》《白山市市直机关科级干部职务任免管理办法》《干部选拔任用工作责任追究制度》等内容进行了学习,强化了思想认识,提高了人事工作业务能力。二是根据执行干部管理制度不够严格问题,进一步加强学习《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的工作纪律,严格执行任职回避制度,选拔任用工作回避制度及相关内容。
  3.干部档案管理不够规范,“三龄两历一身份”认定不准确。个别干部缺少学生登记表、毕业生登记表、工作经历、调转单等材料。
  整改情况:一是2020年4月15日由分管人事领导组织分管人事科长及具体人员,学习《档案条例》,严格按照规定对干部档案严格把关。二是对办理干部调配等方面手续,要求具体工作人员先调档审核,再提上党组会议讨论。确保调入干部档案无问题。三是针对接收新形成的学历,学位证书,要求具体工作人员先验证再进档,同时做到新材料及时归档,做到干部档案完整齐全。
  4.执行因私出国(境)管理制度不够严格。有的未履行审批手续、有的未进行登记备案、有的出境和回国时间等主要内容审批把关不严。
  整改情况:一是2020年4月15日,组织领导干部加强学习领导干部出国(境)管理有关规定,增强纪律观念,自觉上缴护照、港澳通行证、边境证。二是确定专职人员负责对机关干部的通行证、护照进行集中保管、使用登记、收缴汇总制定台账。三是针对执行因私出国(境)管理制度不够严格问题。通过了解情况经核实,因管理护照人员工作疏忽,由主管局长对其进行批评教育。由分管人事具体人员重新对副科级以上领导干部再次进行摸底清查护照、港澳通行证、边境证是否有未上缴。四是2020年3月16日,人事具体工作人员对局机关及下设4个事业单位进行配偶、子女已移居国(境)外的国家工作人员进行摸底排查,其中公共资源交易中心有一名工作人员存在子女长居国外,并及时上报组织部。
  (二)基层党组织建设不规范问题
  2016年至2018年政务服务中心共有4个党支部,由于重视和管理不到位,除第一党支部外,其他3个党支部不同程度存在缺少支部和党员的对照检查材料、问题整改清单等问题;组织生活会征求意见环节走过场,第二党支部2017年度、2018年专题组织生活会征求意见表,全部填写的“无”。第三党支部2016年度组织生活会11份征求意见表笔迹全部相同;第一、第二、第三党支部2016年度组织生活会问题整改方案雷同,组织生活会情况报告均系网络抄袭;第一党支部2017年专题组织生活会对照检查材料中多次出现“统计工作”字样;第一支部2017年“学习黄大年”专题组织生活会和2017年度组织生活会中共有8份整改清单中整改措施没有对着问题去,存在针对性不强,“散光”、“走神”现象。
  整改情况:一是下发通知要求各党支部开展学习贯彻执行组织生活制度,要求各党支部对组织生活会的对照检查材料、征求意见表、问题清单、谈心谈话记录表以及各类心得体会,在收集归档时严格把关,支部书记负总责,支委会委员审核,确保归档材料保质保量。二是为确保规范党建资料的管理,制定《市政数局党支部党建资料归档制度》,对党支部党建资料全面梳理归档。三是对2019年度各党支部组织生活会材料进行全面检查,对发现的一支部5个问题;二支部2个问题;三支部4个问题;事业单位党支部2个问题及时反馈给支部负责同志,重新查漏补缺,整理归档。
  (三)“三会一课”制度执行不到位问题
  1.2016年至2018年4个党支部不同程度存在支委会和支部党员大会召开不及时问题。如,第一、第三支部2017年全年都没有召开支委会。
  整改情况:一是下发通知要求各党支部开展学习贯彻执行组织生活制度,确保各党支部组织生活规范化。二是严格按照支部换届选举流程,配齐配强支部委员会委员,目前市政数局机关党总支下设4个党支部,每个党支部配备3名委员,每月定期召开支委会。三是下发贯彻执行组织生活制度指导手册,党务干部在“三会一课”开展节点提前提醒,确保各项组织生活有序开展。
  2.主题党日活动开展不到位。党组织活动形式单一,主要以学习为主。第二、第三党支部2017年均未开展主题党日活动。
  整改情况:一是下发通知要求各党支部开展学习贯彻执行组织生活制度,每个党支部确定每月固定一天开展主题党日,确保主题党日活动规范化。二是各党支部开展了集中学习、帮助老旧小区清除垃圾、到社区开展志愿者服务等多种形式的主题党日活动,2020年截至5月共开展活动20次。
  3.党支部会议记录不规范。4个支部会议记录都存在记录内容不全和记录过于简单问题,如,组织生活会没有记录个人发言和民主评议党员内容,党课只记标题没有记录具体学习内容等。
  整改情况:一是按照市直机关工委要求,年初给各党支部下发2020年度党支部会议记录本,要求按照会议格式,原原本本记录会议内容。二是各党支部安排专人对2019年度党支部会议记录本梳理后并归档,机关党总支对各党支部会议记录本进行检查,对发现的一支部5个问题;二支部5个问题;三支部6个问题;事业单位党支部5个问题及时反馈给各党支部负责同志,进行查漏补缺,重新梳理归档。
  (四)对基层党组织党务工作人员教育培训力度不够问题
  1.支部换届工作不严谨,材料不规范。2018年6月25日机关党总支补选委员召开全体党员大会,出现9人签到,14张选票的情况。
  整改情况:一是各党支部严格按照支部换届流程开展支部换届工作,成立了4个党支部。二是对支部换届材料严格把关,支部指派专人进行梳理归档。
  2.支部学习效果不理想。部分支委委员不清楚“三会一课”的具体内容;党员对民主生活会和组织生活会概念不清。2016年度组织生活会第二支部和第三支部个人对照检查材料标题都是民主生活会个人对照检查材料,第二支部组织生活会召开情况报告的标题是“政务中心第二支部民主生活会召开情况报告”。
  整改情况:一是下发通知要求各党支部开展学习贯彻执行组织生活制度,确保学懂、弄通、做实。二是制定《市政数局党支部党建资料归档制度》,支部选派专人对党支部党建资料全面梳理归档。三是对2019年度各党支部组织生活材料进行全面检查,对发现的一支部5个问题;二支部2个问题;三支部4个问题;事业单位党支部2个问题及时反馈给支部负责同志,重新查漏补缺,整理归档。
  3.对新发展党员教育把关不严。个别新发展党员思想汇报部分来源于网络文章拼凑。
  整改情况:一是对新发展党员材料进行全面梳理,新发展党员已对不合格的思想汇报进行了重新撰写。二是培养联系人加强对新发展党员的培养教育,严格把关发展党员转正材料,特别是在预备党员期间的思想汇报,2019年12月5日,该党员按期转正。
  四、关于党的作风建设方面问题的整改情况
  (一)照抄照搬问题比较突出问题
  2016年民主生活会领导班子对照检查材料系网络抄袭,出现“审计工作中还存在质量不高的问题”字样;2017年度民主生活会征求意见汇总情况网上抄袭,出现“加快农村公路建设步伐”字样。党总支2017年度专题组织生活会情况报告系网上抄袭,第一支部2017年专题组织生活会方案和机关党总支2017年度专题组织生活会方案雷同。2016至2018年个人发言材料32份抄袭,有的原文照抄照搬网上内容,有的抄袭其他部门个人材料,有的同事之间互相抄袭,内容一致。 
  整改情况:一是2019年度民主生活会领导班子对照检查材料由党组书记审核,指导组把关,并与2019年12月9日顺利召开。组织生活会材料通过个人自查,支部复查,领导把关的形式进行梳理全面检查,对个别出现的格式不规范、不合格的发言材料,及时反馈给相关人员进行重新专项,坚决杜绝网上抄袭现象的发生。二是对民主生活会和组织生活会材料严格把关,党组书记对领导班子民主生活相关材料审核把关,党支部书记对组织生活会相关材料审核把关。
  (二)“干部作风大整顿”活动开展不到位问题
  征求意见以意见表的单一形式开展,征求到的意见多数是“唱赞歌”,无实质性内容。述职评议中缺少“干部作风大整顿”内容。查找出的问题及阶段性整改情况没有在相应的范围内公开,接受群众监督程度不够。
  整改情况:一是制定《广泛征求意见制度》,对征求意见进行形式、渠道进行规范。二是将征求意见和解决问题情况向党员群众通报、在一定范围内公开。三是做好领导干部述职评议工作,严把质量关,确保不漏项。
  五、关于党的纪律建设方面问题的整改情况
  (一)开展廉政教育效果不佳问题
  2017年12月,观看《迷失的权力》警示教育片,9份个人心得体会中有6份网络抄袭;2017年10月,观看《榜样》警示教育片,第一支部7份个人心得体会,全部网络抄袭。2017、2018年没有开展廉政谈话。
  整改情况:一是加强党风廉政建设,组织党员领导干部集中学习市纪委七届五次全会精神。二是对上报的个人心得体会确保质量,由分管领导审核把关,对抄袭的心得体会重新进行撰写,坚决杜绝抄袭现象的发生。三是制定党风廉政工作手册,2019年度党组书记同党组成员分别开展廉政谈话1次,共计4次;党组成员与分管领域负责人分别开展廉政谈话1次,共计10次。
  (二)内部管理制度执行不到位问题
  1.大厅窗口领导干部带班制度执行不严谨。政务大厅实行副职领导周一到大厅窗口带班坐班制度,2019年11月4日有13个部门8点半签到时直接将离岗时签名一并签完;2019年11月11日有15个部门签到时直接将离岗时签名一并签完。
  整改情况:印发《关于进一步落实驻厅部门副职领导带班工作的通知》,明确要求各驻厅部门副职领导严格执行带班制度,坚决杜绝了带班领导到岗签到时直接将离岗签名一并签完、代签、无故旷岗等问题。
  2.大厅窗口人员工作纪律执行不严格。巡察组通过调阅大厅监控发现,窗口人员存在工作时较长时间浏览手机现象。
  整改情况:加强政务大厅监督管理。强化监督检查。加强对政务大厅巡查管理力度,通过定期检查和不定期检查,对存在问题的窗口和工作人员及时纠正,加大了对大厅工作人员的责任追究和问责力度,对违反工作几率的人员进行通报处理,为办事群众提供优质的服务环境。对全市各级政务大厅、分厅及驻厅部门违反工作纪律行为进行暗访抽查并通报。2019年9月4日下发《白山市软环境建设办公室关于对全市各级各类服务窗口明查暗访情况的通报》(白山软环境办发[2019]19号);2019年9月28日下发《关于对全市各级各类服务窗口明查暗访情况的通报》(白山软环境办发[2019]23号);2019年10月31日下发《关于对全市各级各类服务窗口明查暗访情况的通报》(白山软环境办发[2019]26号)。
  六、关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题的整改情况
  (一)全面从严治党主体责任没有压紧压实问题
  1.主体责任压力传导不够。存在“重部署轻检查,重研究轻落实”的现象,专题研究党风廉政建设方面的内容不多、考核不细、监督不到位。2016至2018年对党风廉政建设工作进行经常性研究部署和督促检查力度不够。
  整改情况:一是严格落实市委《全面从严治党责任清单》。二是将党风廉政建设纳入党组会议重要议程,定期研究部署,市纪委七届五次会议召开后,党组召开会议专题研究学习。三是制定党风廉政建设手册下发给领导班子和科室、事业单位负责人,要求定期研究部署党风廉政建设工作,并在年底进行统一上报检查,领导干部撰写述职述廉报告4份,科室、事业单位负责人撰写述责述廉报告10份,2019年党组召开会议研究党风廉政建设工作11次。
  2.领导班子成员“一岗双责”落实不到位,对分管科室业务工作讲得多,党风廉政教育少,督促检查落实不够。
  整改情况:一是党组研究制定《白山市政务服务和数字化建设管理局全面从严治党责任清单》,对领导班子成员“一岗双责”作出具体要求。二是党组带头,认真梳理查找廉政风险点,制定《市政数局廉政风险防控相关制度》,对查找出的廉政风险点进行风险防控规定。三是制定党风廉政建设手册下发给领导班子和科室、事业单位负责人,要求定期研究部署党风廉政建设工作,并在年底进行统一上报检查,领导干部撰写述职述廉报告4份,科室、事业单位负责人撰写述责述廉报告10份,2019年开展党风廉政教育4次,2020年5月22日召开市政数局党风廉政建设工作专题会议。
  (二)监督责任落实不到位问题
  派驻纪检组经常性教育监督不够,没有做到全覆盖,监督还存在死角。
  整改情况:建立长效工作制度6项:《与驻在部门(含归口综合监督单位)工作沟通反馈机制》《对驻在部门“三重一大”事项监督制度》《与驻在部门管理干部约谈制度》《与驻在部门管理干部谈心谈话制度》《建立健全廉政档案制度》《信访举报工作制度》。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
  联系电话:0439—3239118
  邮政信箱:白山市浑江区通江路67号市政数局
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  中共白山市政务服务和数字化建设管理局党组
 2020年7月21日
 

 

  


责任编辑:王卿

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